| 從末端治理到縱向整合 雙輪驅(qū)動加速環(huán)保崛起 |
| 2017-2-15 10:23:58 閱讀次數(shù)：995 |
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)似乎迎來了最好的時(shí)代：持續(xù)發(fā)力的利好政策與財(cái)政支持便是有力佐證。但在眾多業(yè)界資深人士看來，能夠在經(jīng)濟(jì)大勢潮起潮落之中，緊跟市場腳步，以積極應(yīng)變來保持穩(wěn)健發(fā)展，這正是當(dāng)前環(huán)保行業(yè)亟需樹立的觀念。 面對國際化、資本化、互聯(lián)網(wǎng)+、生態(tài)化等外部環(huán)境的影響，中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到新時(shí)代，時(shí)空在加速，產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)，格局在變化……如今，中國正通過不斷創(chuàng)新政策思路、加大投入力度，加碼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。據(jù)財(cái)政部的公開消息稱，僅在2016年，中央財(cái)政撥付專項(xiàng)資金338億元用于治理水、土、氣，以打造可示范、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能減排新模式。 眾所周知的是，與傳統(tǒng)行業(yè)不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性在于，環(huán)保是政策拉動型與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)倒逼型產(chǎn)業(yè)。在國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光看來，任何產(chǎn)業(yè)都將最終走向市場，而環(huán)保的特殊性，即其市場規(guī)模主要取決于國家節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，并通過政策利好+市場之手雙輪驅(qū)動發(fā)揮作用。 在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，由“點(diǎn)”到“面”、由單項(xiàng)政策到政策集成，2016年，中央財(cái)政共撥付專項(xiàng)資金131億元，對納入中央儲備庫的重點(diǎn)流域水污染防治等項(xiàng)目予以支持。另據(jù)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，自2013年起，中央財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，“十二五”期間共安排254億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角治理霧霾。2016年下達(dá)專項(xiàng)資金112億元，支持京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)“大氣十條”。同時(shí)，建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度，將資金安排與環(huán)境質(zhì)量改善績效考核結(jié)果掛鉤。 在土壤污染防治方面，據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，2016年，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計(jì)劃》，中央財(cái)政整合原重金屬污染防治專項(xiàng)等設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金，當(dāng)年撥付專項(xiàng)資金95億元，重點(diǎn)支持38個(gè)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域治理示范延續(xù)工作；支持各省負(fù)責(zé)統(tǒng)籌用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、污染土壤修復(fù)與治理等；支持土壤污染狀況詳查工作。 城市生活垃圾處理，亦是此番中央財(cái)政支持的重點(diǎn)。據(jù)悉，財(cái)政部選擇貴州省開展水泥窯協(xié)同處置固體廢物試點(diǎn)，下達(dá)補(bǔ)助資金2.3億元，由貴州省統(tǒng)籌用于建立健全水泥窯協(xié)同處置固體廢物長效機(jī)制，目前該試點(diǎn)項(xiàng)目已初具成效。 而事實(shí)上，除了密集釋放的中央財(cái)政支持外，隨著政策的不斷完善，節(jié)能環(huán)保已步入真需求時(shí)代。眾多業(yè)界人士指出，“十三五”期間，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的發(fā)展戰(zhàn)略在環(huán)保法、“大氣十條”、“水十條”、“土十條”中便可窺見一斑。國家的重視、政策的明確，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由此迎來效果時(shí)代，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求也將變寬、變真。 具體來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場空間將進(jìn)一步被打開，環(huán)境治理服務(wù)向縱深發(fā)展，大量的環(huán)境治理需求有望得以釋放�；诖�，以環(huán)境修復(fù)為核心的黑臭水體治理、大氣污染防治、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等為代表的細(xì)分領(lǐng)域，將迎來真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會。與此同時(shí)，從提供末端治理服務(wù)向物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換、鏈接的轉(zhuǎn)變，“十三五”期間的環(huán)保愈發(fā)成為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)。 “未來5年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)使環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸。”何炳光進(jìn)而指出，在近年來的市場征程中，環(huán)保逐步形成了發(fā)展規(guī)律與一定的市場規(guī)模，并購整合不斷規(guī)范市場。公開資料顯示，僅在2015年，便有130余家企業(yè)參與了并購，通過縱向整合，一批在技術(shù)集成、工程建設(shè)、設(shè)備運(yùn)營、投融資能力等方面擁有雄厚實(shí)力的環(huán)保中堅(jiān)力量。 隨著“供給側(cè)改革”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掀起一股新的潮流，追求效率，準(zhǔn)確判斷需求將是包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)所有行業(yè)的努力方向。而未來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將由市場主導(dǎo)技術(shù)革新，以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)剛需。 |