| 2016環(huán)保行業(yè)關(guān)鍵詞排名 環(huán)保督察穩(wěn)居首位 |
| 2017-1-16 8:25:51 閱讀次數(shù)：975 |
2016年作為“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，市場(chǎng)呈現(xiàn)火爆態(tài)勢(shì)�；仡欉@一年，你知道環(huán)保行業(yè)關(guān)鍵詞有哪些嗎？一起看看吧。 2016年作為“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，今年的環(huán)保行業(yè)發(fā)展迅猛，中央環(huán)保督察頻頻出動(dòng)，調(diào)查各省環(huán)境問(wèn)題；環(huán)境保護(hù)稅，推進(jìn)環(huán)保行業(yè)發(fā)展，本文總結(jié)2016年環(huán)保行業(yè)TOP8關(guān)鍵詞。 NO.1 環(huán)保督察 自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》之后，中央環(huán)保督察風(fēng)暴今年席卷開(kāi)來(lái)。2016年1月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)，7月，第一批中央環(huán)保督察在內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)展開(kāi)。11月，第二批中央環(huán)保督察展開(kāi)。 第一批中央環(huán)保督察組全部進(jìn)駐 在剛剛過(guò)去的2016年，中央環(huán)保督查頻頻“亮劍”，形成巨大震懾和良好反響。山西省2016年兩輪環(huán)保督察批評(píng)問(wèn)責(zé)830人，其中，192人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，罰款金額達(dá)3117.64萬(wàn)元人民幣。江蘇省在16年12月啟動(dòng)了“263”治污專項(xiàng)行動(dòng)。 點(diǎn)評(píng)：此次環(huán)保督察是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)首次大規(guī)模“重拳出擊”，可謂是動(dòng)了真格，成果也非常顯著，但業(yè)界也提出，亟待將這種分批次的督察效果落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。不少網(wǎng)民期盼，2017年中央環(huán)保督查走向常態(tài)化和制度化，多做“回頭看”，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，盯緊責(zé)任主體。加強(qiáng)環(huán)保督查的“后督查”，讓環(huán)保督查風(fēng)暴帶來(lái)的正面積極影響長(zhǎng)效化、常態(tài)化，尤為重要。網(wǎng)民“任木雨”表示，頂風(fēng)作案者不絕，核心在于地方不作為，不僅沒(méi)有成為治理環(huán)保問(wèn)題的責(zé)任主體，反倒成了環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)上的“路障”。唯有用鐵腕手段，盯緊責(zé)任主體，才能真正將環(huán)保治理措施落到實(shí)處。還有網(wǎng)民表示，應(yīng)該在省級(jí)層面展開(kāi)督查的同時(shí)，下沉督查工作，對(duì)省內(nèi)各地市及需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)督查。在廣泛收集群眾線索和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，深入一線對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，對(duì)群眾舉報(bào)突出問(wèn)題查處情況進(jìn)行抽查核實(shí)，以確保對(duì)地市黨委、政府推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行督查督辦。 NO.2 河長(zhǎng)制 2016年12月，中國(guó)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2007年8月23日，無(wú)錫市委辦公室和無(wú)錫市人民政府辦公室印發(fā)了《無(wú)錫市河(湖、庫(kù)、蕩、氿) 斷面水質(zhì)控制目標(biāo)及考核辦法(試行)》。這份文件的出臺(tái)，被認(rèn)為是無(wú)錫推行“河長(zhǎng)制”的起源。2008年，江蘇省政府決定在太湖流域借鑒和推廣無(wú)錫首創(chuàng)的“河長(zhǎng)制”。 點(diǎn)評(píng)：“河長(zhǎng)制”的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在：“河長(zhǎng)制”最大程度整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力；“河長(zhǎng)制”有利于營(yíng)造“人人都是排污者，人人都是治污者”的風(fēng)氣；“河長(zhǎng)制”劃分并落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的治水責(zé)任；“河長(zhǎng)制”提出了河道治理的總體目標(biāo)和基本措施，因地制宜實(shí)施“一河一策”，有針對(duì)性地確定治水方案，總體而言，是個(gè)好政策，關(guān)鍵就看落地了。 NO.3 環(huán)評(píng)改革 7月15日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》。明確規(guī)定，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面提高環(huán)評(píng)有效性為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。 點(diǎn)評(píng)：環(huán)評(píng)是減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前置性措施，相當(dāng)于環(huán)境保護(hù)的一道閘門。業(yè)界認(rèn)為，這一方案將有助于充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)。 NO.4 環(huán)境稅 2016年12月25日,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過(guò),并將于2018年1月1日起執(zhí)行。這是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部單行稅法。 點(diǎn)評(píng)：環(huán)境稅取代排污費(fèi)后,擁有法律意義上的強(qiáng)制力、具有剛性特征。執(zhí)行力將極大增強(qiáng),地方的保護(hù)主義將會(huì)得到解決,污染企業(yè)的責(zé)任將將會(huì)突,環(huán)境稅將推過(guò)稅收方式進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，更重要的意義并不在于征稅，而在于后期的使用，環(huán)境稅今后如何使用?如何做到信息公開(kāi)?這些都要明確。 NO.5 “土十條” 5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“土十條”)，根據(jù)“土十條”，我國(guó)到2020年土壤污染加重趨勢(shì)將得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；到2030年土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；到2050年，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 點(diǎn)評(píng)：我國(guó)污染土壤修復(fù)工作起步較晚，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條，整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)目前基本處于信息封閉化和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化的狀態(tài)。作為土壤污染治理首個(gè)綱領(lǐng)性文件，“土十條”出臺(tái)的背后是我國(guó)土壤污染“觸目驚心”的現(xiàn)狀。希望在“土十條”綱領(lǐng)下，我國(guó)的土壤污染防治工作能夠取得進(jìn)展。 NO.6 長(zhǎng)江生態(tài) 長(zhǎng)江生態(tài)是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)；蘊(yùn)藏極其豐富的水資源，是中華民族戰(zhàn)略水源地；具有重要的水土保持、洪水調(diào)蓄功能，是生態(tài)安全屏障區(qū)。21世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。2016年1月5日，習(xí)近平主席在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，會(huì)上提出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。2016年3月25日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。2016年6月下旬，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》已下發(fā)到沿江11個(gè)省市�！堕L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，規(guī)范和約束各類利用自然資源的行為，使長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)有更嚴(yán)格的法律保障。“建議應(yīng)盡快制定《長(zhǎng)江法》，這將是實(shí)行長(zhǎng)江流域統(tǒng)一管理的綜合性基本法律�！� 點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。沿江工業(yè)發(fā)展各自為政，沿岸重化工業(yè)高密度布局，環(huán)境污染隱患日趨增多。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益嚴(yán)重，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，再按照老路走下去必然是“山窮水盡”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展多次明確指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在保護(hù)的前提下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵(lì)新一輪的大干快上。這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的最重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。 NO.7 環(huán)保執(zhí)法垂直管理 2016年9月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這項(xiàng)改革力爭(zhēng)在2017年6月底前完成試點(diǎn)工作，在2018年6月底前基本完成改革工作，在“十三五”末全國(guó)省以下環(huán)保部門按照新制度運(yùn)行。 點(diǎn)評(píng)：垂直管理要?jiǎng)芋w制、動(dòng)機(jī)構(gòu)、動(dòng)人員，涉及上收監(jiān)測(cè)事權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及人事任命權(quán)等等。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，垂改從改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度入手，解決制約環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制障礙，標(biāo)本兼治加大綜合治理力度，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。這是對(duì)地方環(huán)境保護(hù)管理體制的一項(xiàng)根本性改革。 NO.8 霧霾 霧霾一詞已不單單是16年環(huán)保關(guān)鍵詞，也是近幾年的環(huán)保關(guān)鍵詞。 1月5日，西安某中學(xué)一名學(xué)生在社交平臺(tái)“知乎”上發(fā)帖稱，同學(xué)因舉報(bào)學(xué)校霧霾天違規(guī)上課，受到學(xué)�！疤幏帧�。此帖隨即引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注與熱議。 1月9日晚間，華北制藥發(fā)布公告稱，因霧霾已停產(chǎn)一個(gè)多月后，公司及部分子公司此前停產(chǎn)的部分業(yè)務(wù)目前已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)，這導(dǎo)致公司2016年利潤(rùn)減少5493萬(wàn)元。 10日，從長(zhǎng)春市價(jià)格監(jiān)督檢查局獲悉，由于北方連續(xù)幾日的重度霧霾沒(méi)有消散，嚴(yán)重影響了南菜北運(yùn)，長(zhǎng)春市區(qū)的外進(jìn)蔬菜供應(yīng)量有所減少，監(jiān)測(cè)的27種蔬菜價(jià)格14漲9降4平。 日前，河北省交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于做好2017年春節(jié)小型客車免費(fèi)通行工作的通知》，針對(duì)今年霧霾天氣頻發(fā)的特點(diǎn)，要求各收費(fèi)公路管理單位，要加強(qiáng)與高速公路交警和氣象部門的溝通、協(xié)調(diào)。 從2016年末到2017年初，一場(chǎng)“跨年霾”席卷大半個(gè)中國(guó)。霧霾天給人們的衣食住行帶來(lái)了濃重的“霉”味兒，治霾之急迫在眉睫。 點(diǎn)評(píng)：經(jīng)過(guò)近幾年的鐵腕治理，我國(guó)大部分地區(qū)空氣質(zhì)量都在不斷改善。環(huán)保督查重拳出擊，地方感慨不留面子�！捌髽I(yè)現(xiàn)在有沒(méi)有在生產(chǎn)?”“什么時(shí)候停產(chǎn)的?”這兩個(gè)問(wèn)題幾乎成了督查組進(jìn)入企業(yè)檢查時(shí)的開(kāi)場(chǎng)白。 但必須承認(rèn)，污染治理效果與中央的要求、公眾的期待還有不小的差距。究其原因，關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)過(guò)“重”。這個(gè)“重”，一方面是過(guò)于倚重高污染、高排放的模式；另一方面，是重化工與煤炭在產(chǎn)業(yè)、能源中的占比仍然很高。從這個(gè)意義上講，霧霾治理就是要在負(fù)“重”前行中尋回藍(lán)天。治霾考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力，拷問(wèn)著企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，檢驗(yàn)著公眾的參與程度。對(duì)大氣污染治理，我們不能因?yàn)橹匚廴咎鞖忸l發(fā)就喪失信心，而是要做好“打攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要打持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。 |