| 規(guī)范京津冀大氣污染傳輸通道 北方多地出臺“防霾令” |
| 2016-11-30 9:29:14 閱讀次數(shù)：886 |
為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，北方多地在近一個月內(nèi)實施史上最嚴“防霾令”，這些城市背后的“京津冀大氣污染傳輸通道”也由此浮出水面。從幾個下發(fā)“防霾令”地區(qū)的地理位置來看，它們均屬于北方城市，且它們都有一個共同的身份：京津冀大氣污染傳輸通道。 據(jù)相關媒體不完全統(tǒng)計，目前，石家莊、廊坊、鄭州等地均已出臺“防霾令”。 河北日報11月24日報道，廊坊市下發(fā)大氣污染防治10項冬防措施，全市所有鋼鐵、水泥和鑄造行業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行停限產(chǎn)政策。 11月17日，石家莊市政府下發(fā)《石家莊市人民政府關于開展利劍斬污行動實施方案》稱，從發(fā)布通知之日起至年底的45天時間，全市開展大氣污染防治利劍斬污行動，除承擔居民供暖和保民生等重點任務的生產(chǎn)線外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂行業(yè)全部停產(chǎn)等。 同時，河南省鄭州市自11月1日起，市內(nèi)的水泥、鑄造等行業(yè)企業(yè)中，除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等民生任務的生產(chǎn)線外全部停產(chǎn)等，直至2017年1月31日。 此外，今年11月中上旬，河北省大氣污染防治領導小組辦公室還前后發(fā)出了兩個大氣污染防治調(diào)度令。其中“2號調(diào)度令”稱，對該省完成大氣污染防治年度目標任務進度滯后、近期污染嚴重的城市，實施重點調(diào)度，推進一系列超常舉措。除石家莊、保定、滄州、衡水四個地級市之外，“2號調(diào)度令”所涉縣級市還有辛集、定州市分別參照石家莊、保定市有關要求執(zhí)行。 如果從上述幾個下發(fā)“防霾令”地區(qū)的地理位置來看，它們均屬于北方城市；但它們都有一個共同的身份：京津冀大氣污染傳輸通道（下稱“傳輸通道”）城市。 據(jù)環(huán)保部6月20日印發(fā)的《京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017）》（下稱“《強化措施》”）顯示，傳輸通道城市共有20個。其中，河北省數(shù)量最多，有8市入圍，分別是：石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市；山東省有5市入圍，分別是：濟南、淄博、聊城、德州、濱州市；河南省也有5市入圍，分別是：鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作市。另外，北京、天津，也在20城之列。 環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院大氣部環(huán)境模擬與評估研究室主任薛文博稱，由于空氣具有流動性，大氣污染的傳輸具有外部性的特點，特定地區(qū)的空氣質(zhì)量會受到毗鄰地區(qū)污染排放水平的較大影響。 比如，根據(jù)北京市此前發(fā)布的大氣污染源解析，全年PM2.5的來源中，區(qū)域傳輸貢獻28%至36%，北京本地污染排放貢獻為64%至72%。 對于京津冀大氣污染傳輸通道，薛文博稱，一般大家將其劃為3條：第一條是西南走向的通道毗鄰太行山脈/京廣線，主要分布的城市有河北省的保定、石家莊、邢臺、邯鄲及河南省安陽等地；第二條是東南部通道毗鄰京滬線，其中主要分布著天津、河北省的廊坊、滄州、山東德州等城市；第三條是東部通道，主要為唐山等地。此外，還有一條優(yōu)質(zhì)空氣通道是西北風傳輸通道，京津冀地區(qū)每逢霧霾天所期盼的“等風來”中的風就來自該傳輸通道。 薛文博表示，上述幾條通道主要是根據(jù)氣象條件和近年來的污染情況研究歸納而得，業(yè)內(nèi)也存在不同看法。 比如，也有專家認為可分為2條或4條通道。中國環(huán)境科學研究院前副院長柴發(fā)合稱，傳輸通道一般可以分為4條，按照方向主要可分為太行山脈/西南走向（河南邢臺、石家莊等地）、東南走向（天津、廊坊等地）、正南（山東等城市）和東部（唐山等地）傳輸通道。 薛文博認為，上述很多城市沿鐵路呈現(xiàn)線性布局，這些城市都是經(jīng)濟、人口密度較大的地區(qū)，也是重工業(yè)比較集中城市。比如，河北省的幾個城市，其產(chǎn)業(yè)支柱多是鋼鐵、火電、焦化等高耗能、高污染等企業(yè)。 正因為上述傳輸通道城市的地理位置和產(chǎn)業(yè)結構等因素，《強化措施》對于傳輸通道城市的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施和重點污染行業(yè)污染治理也有相關嚴格的規(guī)定。 可查資料顯示，環(huán)保部于10月底下發(fā)的《關于扎實做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》要求：京津冀傳輸通道各城市對電力、鑄造、磚瓦窯行業(yè)要實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控。具體來說，對于鑄造行業(yè)，納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準入公告的企業(yè)，原則上于2017年1月1日至2月28日錯峰停產(chǎn)，其他鑄造企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產(chǎn)；對于煤電行業(yè)，未達到超低排放水平的煤電機組，原則上于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產(chǎn)；焦化、鍋爐等行業(yè)達不到排放標準要求的，一律停產(chǎn)整治。 有業(yè)內(nèi)人士稱，預計傳輸通道的其他城市還會相繼發(fā)布相關的“防霾令”，這并不只是為了保證京津冀地區(qū)大氣質(zhì)量，更多的還是因為自身污染情況比較嚴重。 根據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，今年1-10月，74個城市中空氣質(zhì)量排名相對較差的后10位城市（從第74名到第65名）依次是：邢臺、保定、石家莊、唐山、濟南、邯鄲、鄭州、衡水、烏魯木齊和西安；10月，后10位城市依次是：石家莊、邢臺、唐山、保定、太原、邯鄲、衡水、滄州、濟南和北京，其中8個為傳輸通道城市。 |