| 提升環(huán)境綜合治理水平 2017全國再次普查污染源 |
| 2016-10-28 14:47:09 閱讀次數(shù)：888 |
| 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》，依據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，每10年開展一次全國污染源普查工作，國務(wù)院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。
來自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（以下簡稱《通知》），決定于2017年開展第二次全國污染源普查。 《通知》指出，全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對于準(zhǔn)確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。 《通知》明確，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。普查對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。本次普查的具體范圍和內(nèi)容，由國務(wù)院批準(zhǔn)的普查方案確定。 《通知》強(qiáng)調(diào)，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)普查的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。本次普查工作經(jīng)費(fèi)，按照分級保障原則，由同級財(cái)政予以保障。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由相關(guān)部門按要求列入部門預(yù)算。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由同級地方財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。 《通知》要求，污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報(bào)污染源普查表。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。 相關(guān)報(bào)道 國務(wù)院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。這次普查對象涉及面廣，境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶均屬普查對象。普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。這次普查將依法追究各類主體數(shù)據(jù)造假責(zé)任，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，保障普查數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性。 第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時(shí)，農(nóng)村面源、非道路移動(dòng)源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。 依法開展第二次全國污染源普查工作，對于準(zhǔn)確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。 此次普查將建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定和相關(guān)工作細(xì)則等制度，實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)控。通過設(shè)計(jì)科學(xué)的調(diào)查方法，提升衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等調(diào)查手段等，同時(shí)將普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息比對驗(yàn)證，保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 全面貫徹實(shí)施依法普查的要求，依法追究各類主體數(shù)據(jù)造假責(zé)任，從頂層設(shè)計(jì)上建立“不敢造假”的制度環(huán)境。在普查過程中，通過與其他數(shù)據(jù)相比對，使各類主體“不能造假”。 國務(wù)院和各省（區(qū)、市）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，核查結(jié)果將作為評估各地區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作成效的依據(jù)。 |