| 制定“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展規(guī)劃 引領長江經(jīng)濟帶建設 |
| 2016-9-9 8:03:35 閱讀次數(shù)：809 |
| 長江、黃河都是中華民族的發(fā)源地，都是中華民族的搖籃。習近平總書記針對長江流域的保護與發(fā)展明確提出，長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。制定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的規(guī)劃，用新發(fā)展理念引領保護與開發(fā)。
習近平總書記針對長江流域的保護與發(fā)展明確提出，長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這不僅對長江流域的保護和發(fā)展具有歷史性意義，也對實現(xiàn)中華民族偉大復興具有指導意義。
長江流域哺育了偉大的中華文明。近代以來，長江流域成為我國最重要的經(jīng)濟帶，不僅是“連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶”，也是中國大生態(tài)體系中的重要組成部分、主體部分，其生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展能力事關中國未來發(fā)展全局。在“三縱四橫”大水網(wǎng)格局下，長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞帶來的影響不再只是區(qū)域性的，而是全國性的。因此，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。
用新發(fā)展理念引領保護與開發(fā)
新的發(fā)展理念就是指揮棒，必須堅決貫徹。對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要徹底摒棄。我們講長江流域保護與開發(fā)的新理念就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。曾經(jīng)，有不少“不適應、不適合、甚至違背新的發(fā)展理念的認識”十分流行，如，“先污染，后治理”“污染會隨著工業(yè)化城市的進步呈倒U型，到一定程度會出現(xiàn)拐點”“污染是發(fā)展必須付出的代價”等等。這些認識都要立即調(diào)整，堅決糾正，徹底摒棄。這是因為，生態(tài)在經(jīng)濟、社會中的地位和作用日益凸顯，我們已在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中切身感受到，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方向，也是我國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護困境的唯一求解。要把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的和諧共生。
制定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的規(guī)劃
規(guī)劃引領發(fā)展，科學規(guī)劃才能引領科學發(fā)展�，F(xiàn)在各級政府都制定“十三五”規(guī)劃，但規(guī)劃是否體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，并不在于規(guī)劃中是否單獨寫了綠色發(fā)展一章一節(jié)。規(guī)劃引領應該做到發(fā)展目標上優(yōu)先，發(fā)展目標上要有硬指標、硬約束；發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先，戰(zhàn)略舉措、重大工程上要有硬措施；可行論證上優(yōu)先，投資建設舉措上優(yōu)先，財政預算上要有落實的安排，治理項目安排上優(yōu)先，切實落實、實施。
“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力”�！伴L江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”這是我們對長江的莊嚴承諾，也是對人類，對世界的莊嚴承諾。這一承諾來自于我們“對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律，社會規(guī)律的尊重”。
在實踐中堅持系統(tǒng)思維、科學推進
在長江保護開發(fā)中如何實施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展？需要首先認識到的是，長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等各個方面，是一個整體，必須全面把握，統(tǒng)籌謀劃，增強系統(tǒng)思維。長江流域是一個巨型的、復雜的生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)，所以長江的保護和開發(fā)一定要統(tǒng)籌各地、各項、各領域、各部分、各資源要素；統(tǒng)籌上、中、下游；統(tǒng)籌東、中、西部；統(tǒng)籌長江左右岸；統(tǒng)籌水電、水運、水灌溉、防洪、水生態(tài)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，生活用水等功能，切實用全面科學的統(tǒng)籌方法系統(tǒng)推進。
總之，長江、黃河都是中華民族的發(fā)源地，都是中華民族的搖籃。通觀中華文明發(fā)展史，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，長江流域人杰地靈，陶冶歷代思想精英，涌現(xiàn)無數(shù)風流人物。千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng)，今天仍然是連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶。我們相信，有生態(tài)優(yōu)先理念的堅守，有生態(tài)優(yōu)先規(guī)劃的引領，有實踐中法規(guī)制度的嚴格執(zhí)行，一個“生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶”一定能夠建成。 |